El 7 de noviembre de 2024, Xi Jinping envió un mensaje de felicitación al presidente electo Trump que decía:
“Una relación estable, saludable y sostenible entre China y Estados Unidos se ajusta a los intereses comunes de los dos países y a las expectativas de la sociedad internacional. Espero que las dos partes se atengan a los principios de respeto mutuo, coexisten cia pacífica y cooperación beneficiosa para todos, for talezcan los canales de diálogo, mejoren el control de las diferencias, amplíen la cooperación mutuamente beneficiosa y avancen por el camino de una correcta convivencia en un nuevo período, con prosperidad para ambos países y beneficios para el mundo”.
Posteriormente, otras fuentes chinas, así como Xi en su reunión final con el presidente Biden en la cumbre de la APEC el 16 de noviembre, repitieron esta línea de pensamiento: China quiere más cooperación con Estados Unidos, no menos. Un artículo publicado en el Diario del Pueblo el día después del mensaje de Xi por Zhong Sheng (The Bell), un prestigioso colectivo editorial, lo reforzó, diciendo: “La cooperación de benefi cio mutuo es la tendencia de los tiempos y debe ser el resultado final de las relaciones entre China y Estados Unidos”.
Los escritores recordaron a los lectores la interdepen dencia económica entre China y Estados Unidos:
“Hoy, China es el tercer mercado de export ación más grande para los productos estadounidenses, y Estados Unidos es el tercer socio comercial más grande de China. Más de 70.000 empresas estadoun idenses invierten y operan en China, y las exportaciones a China por sí solas sustentan 930.000 empleos es tadounidenses. El año pasado, 1.920 nuevas empresas estadounidenses se establecieron en China, y el 80 por ciento de las empresas estadounidenses en China pla nean reinvertir sus ganancias este año”.
El comentario citó los logros de la cooper ación entre China y Estados Unidos en diplomacia, f inanzas, cambio climático y comunicación entre milita res. Por lo tanto, escribió Zhong Sheng, “ya sea para promover la recuperación económica mundial o para resolver problemas internacionales y regionales con f lictivos, se necesita coordinación y cooperación entre China y Estados Unidos”.
Sin embargo, es muy poco probable que se concrete la coordinación y la cooperación, debido a los obstáculos probablemente insuperables que cada país ha puesto. La segunda administración de Trump no se limitará a rechazar el compromiso, como hizo la de Biden; esta vez, las relaciones con China se inclinarán por una pendiente mucho más pronunciada. Con Trump, ya no oiremos hablar de “gestionar” las relaciones o buscar intereses compartidos. Es poco probable que los funcionarios estadounidenses repitan las promesas a China de defender la política de Una China y no tratar de cambiar el sistema chino. La estabilización de la relación entre Estados Unidos y China, que recibió elogios de Xi en su última reunión con Biden —”La relación [China Estados Unidos] se ha mantenido estable en general”, dijo Xi— ya no será importante para Washington.
Hay varias razones ya claras para esta con clusión: la anunciada determinación de Trump de im poner aranceles muy altos a los productos chinos, su nombramiento de halcones de China en puestos clave de seguridad nacional, la hostilidad bipartidista hacia China en el Congreso, la alta calificación desfavorable de China en la opinión pública estadounidense y el ase soramiento que Trump ha recibido de los designados anteriores en el informe del Proyecto 2025. Además, como analizo a continuación, Trump, a diferencia de Biden, no se distraerá de su política hacia China por los conflictos en el extranjero.
En cuanto a China, el énfasis en los puntos de colaboración real y potencial con Estados Unidos es solo una parte de su política hacia Estados Unidos. Xi califica la cooperación de maneras importantes: dice que Estados Unidos debe tener una “percepción estra tégica correcta” de China, debe adherirse a los tres prin cipios mencionados en el mensaje de Xi a Trump y debe elegir entre “asociación o rivalidad”. Esas matizaciones apuntan a elementos específicos de la política estadoun idense: alianzas de seguridad dirigidas a la “amenaza china”, apoyo militar y político a Taiwán y negación de exportaciones de semiconductores y otras tecnologías de punta a China. Los presidentes estadounidenses, y menos aún Donald Trump, no se han dejado llevar por las apelaciones a los principios. Tampoco han estado abiertos a “corregir” sus percepciones de China para que convengan a Pekín.
Los halcones de China de la extrema derecha Sin embargo, vale la pena examinar dónde podría haber margen para un acuerdo entre China y Estados Unidos.
Sin embargo, es necesario hacer una advertencia im portante: tenemos que reconocer que el modus ope randi de Donald Trump se centra, como ha dicho Bob Woodward en sus diversos libros sobre Trump, en el miedo y en ganar. En el marco transaccional de Trump, el “arte del acuerdo” consiste en infundir miedo en el oponente, nunca rendirse y concentrarse en ganar. Y ganar significa obtener un “buen retorno de la inversión”, no hacer concesiones para obtener ganancias a corto plazo y, por supuesto, no esperar fomentar la confianza. En su primera administración, Trump tuvo que lidiar con asesores que no compartían totalmente su estilo: ges tores de políticas que valoraban la diplomacia como al ternativa a la confrontación. Ahora, con pocas barandil las que lo limiten, dominará la escena de la formulación de políticas como nunca antes. Sus nombramientos de leales, algunos de los cuales son visceralmente hostiles a China y otros son enormemente inexpertos, práctica mente garantizan que la palabra de Trump se cumplirá sin cuestionamientos. Tenemos tres señales tempranas de las intenciones de los halcones de China.
En la Cámara de Representantes, la agenda de la “Semana de China” de los republicanos —una agenda presentada en octubre de 2024 que básica mente exige desvincularse de China de múltiples mane ras, incluyendo en comercio, inversión, intercambios ed ucativos y colaboración científica— se está preparando para su aprobación con el apoyo de algunos demócra tas.
Y el informe anual de la Comisión de Re visión Económica y de Seguridad de Estados Unidos y China, de carácter bipartidista, al Congreso recomienda medidas aún más provocativas, como revocar los privi legios de libre comercio bilateral de China, prohibir la importación de tecnologías de China y crear un Proyecto Manhattan para lograr una inteligencia artificial capaz de superar la cognición humana.
Una tercera señal proviene del Proyecto 2025, que Trump ha repudiado a pesar de que muchos de sus autores alguna vez trabajaron para él. Entre ellos están Kiron K. Skinner, que califica a China de “la amen aza definitoria”; Christopher Miller, quien escribe que China es “un desafío a los intereses estadounidenses en todos los ámbitos del poder nacional” y una amenaza inminente para Taiwán; y Peter Navarro, autor de libros sobre la amenaza china. El capítulo del Proyecto 2025 de Navarro incluye esta advertencia:
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